党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，为构建完善的数字经济治理规则、保障数字经济高质量发展提供了顶层设计和理论指导。数字经济呈现数据化、智能化、平台化、生态化等一系列典型特征，正在深度重塑经济社会形态，引发治理根本性变革。构建适应数字经济发展特征与规律的治理体系，不断提升数字经济治理能力，已成为全球面临的共同议题。
《数字经济治理白皮书（2019年）》从国家治理的最新要求出发，密切跟踪全球主要国家在数据治理、算法治理、平台垄断规制、生态治理四大议题上的最新进展，分析了各国差异化的数字治理方案，及其在数字经济治理规则上的博弈与合作，以期为我国数字经济治理提供参考和借鉴。
该白皮书将在12月26日的“2020中国信通院ICT深度观察报告会——数字经济分论坛”上发布，敬请关注。
主要观点
1、数字经济特征与挑战：与农业经济、工业经济相比，数字经济具有数据化、智能化、平台化、生态化等典型特征，给现有治理体系与治理能力带来了严重挑战。
2、全球数据治理的态势与特点：全球个人信息保护制度与执法实践不断丰富，数据跨境流动领域国家间主权冲突问题凸显，非个人信息自由流动规则助力建构数字市场，中国积极推进个人信息保护立法与实践。
3、全球算法治理的态势与特点：赋予算法价值观成为全球共识，提高算法透明度和可解释性成为共同选择，我国积极引导算法向善。
4、全球数字平台反垄断监管的态势与特点：美国对超大型平台反垄断监管由审慎转向严格，全球数字平台反垄断监管聚焦三大重点方向，数据集中对竞争的影响仍具有高度不确定性，我国积极着手破解数字平台反垄断监管难题。
5、全球网络生态治理的态势与特点：网络生态从“自治”走向“法治”成全球共同趋势，强化平台责任成为网络生态治理的焦点，我国积极推进网络生态多元共治。
6、数字经济治理的趋势与展望：强化对数字经济的治理成为全球趋势，服务本国数字经济发展明显是主导性目标，国家间不同导向的规则博弈正在加剧，协同治理的价值将进一步显现。
亮点与创新
1、主动回应国家治理重要关切：党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。显然，在数字经济时代，数字经济治理是国家治理的重要组成与应有之义。所以，本白皮书以数字经济治理为主题，是对国家治理这一重大主题的回应。
2、研究范围延续中有拓展：本白皮书是对《平台治理白皮书（2017）》、《平台治理研究报告（2019）》的延续，但在继续把“平台”当成重要研究对象的前提下，把研究视野拓展到整个数字经济形态，并希望以此不断提升我院在数字经济治理领域的影响力。
3、抓住数字经济治理的“关键少数”：数字经济治理的议题纷繁复杂，本白皮书基于数字经济的特性，选取了今年全球关注度极高、争议性强且在治理上有重大进展的数据治理、算法治理、平台垄断规制、生态治理这四大议题进行深入研究。
4、充分挖掘治理实践“背后的故事”：在数字经济向经济社会甚至政治领域渗透的背景下，对数字经济治理的分析不能再仅仅停留在经济原因上。所以，本白皮书无论是分析美国在2019年对超大型平台反垄断的重大转向，还是对于数据跨境流动、算法价值观、生态治理的研究等，均努力挖掘背后社会伦理、政治等深层次原因。
5、立足全球数字经济治理话语权博弈的高度来审视治理：数字经济治理是全球面临的共同挑战，本白皮书通过各治理议题的国内外对比研究，从全球竞争的视角来进行分析。如数据治理方面，欧盟强力推动GDPR等，本质上是希冀以此来构建自身在全球数字经济治理领域的话语权，而事实上，现在有越来越多的国家在学习或模仿欧盟的这些做法，这正表明了欧盟在话语权博弈中的成功。这启示我国也应抓住全球治理规则重构的重大机遇，构建自身的数字经济治理话语权。
会议时间：2019年12月26日下午
会议地点：国家会议中心310会议室（北京市朝阳区天辰东路7号）
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文章来源：中国信通院CAICT
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