2019年12月26日在北京国家会议中心举办的2020中国信通院ICT深度观察报告会“电信网络诈骗治理与网络空间安全分论坛”上，中国信通院安全研究所发布了《电信网络诈骗治理与人工智能应用白皮书（2019年）》。
白皮书内容涵盖人工智能应用给治理工作带来的积极影响及风险挑战、国内外电信网络诈骗治理现状、人工智能背景下我国治理工作面临的问题及措施建议等多个方面。
中国信通院安全研究所信息安全研究部主任、电信网络诈骗治理支撑与服务中心秘书处组长魏薇在白皮书发布现场为大家进行了详细解读。
白皮书前言
近年来，我国电信网络诈骗活动猖獗，已成为影响人民群众安全感和幸福感的一大社会公害。根据党中央、国务院对防范治理电信网络诈骗工作有关指示要求以及工业和信息化部系列工作部署，信息通信行业相关单位和企业在工信部网安局指导下，紧跟反诈新形势新要求，不断创新思路举措，将人工智能等新技术广泛应用于防范治理技术能力建设中，取得了阶段性的明显效果。以“众智护网”2019年度防范治理电信网络诈骗创新示范项目评选为例，从入选项目情况看，基础电信企业、互联网企业、安全领域专业技术厂商等信息通信行业企业单位均开展了基于人工智能的技术防范体系研究、开发和建设工作，涵盖了网络侧、业务侧、用户侧等多方面的电信网络诈骗治理需求，并取得了良好的治理成效和社会效益。
技术创新是一把双刃剑，人工智能技术在不断促进防范治理技术发展和进步的同时，也开始被诈骗分子所利用，带来了一定程度的风险隐患。特别是随着基于人工智能的“深度伪造”、群聊群控等诈骗手法的传播和应用，这些风险被进一步集聚、放大，引起了社会各界的关注。
本白皮书结合当前电信网络诈骗防范治理工作实践情况和人工智能技术的发展应用，系统梳理人工智能在治理工作中的积极影响及技术实践应用，同时剖析人工智能不当使用为治理工作带来的风险挑战，在总结国内外电信网络诈骗治理现状的基础上，深入分析当前人工智能背景下治理工作的趋势走向和问题短板并研究提出对应的措施建议。
白皮书目录
一、人工智能在电信网络诈骗治理中的积极影响及技术实践
（一）人工智能在电信网络诈骗治理中的积极影响
（二）人工智能在电信网络诈骗治理中的技术应用
（三）人工智能在电信网络诈骗治理中的实践应用
二、人工智能给电信网络诈骗治理带来的风险与挑战
（一）电信网络诈骗实施的四个主要环节
（二）在“精准信息获取”环节
（三）在“诈骗脚本设计”环节
（四）在“通讯联络诱导”环节
（五）在“资金支付转移”环节
三、人工智能背景下国内外电信网络诈骗治理动态
（一）国际主要国家和地区治理经验做法
（二）国内信息通信行业主要治理举措与成效
四、人工智能背景下治理工作面临的难点与问题
（一）在法律法规方面
（二）在行业管理方面
（三）在技术利用方面
（四）在宣传引导方面
（五）在协同治理方面
五、人工智能背景下电信网络诈骗治理的措施建议
（一） 明晰治理思路，坚持发展与安全并举
（二） 完善法律法规，加大执法与惩戒力度
（三） 强化行业监管，推进源头与综合治理
（四） 加快技术研发，提高识别与反制能力
（五） 创新宣传方式，增强防范与安全意识
（六） 促进协同治理，深化跨行业与跨国合作
文章来源：中国信通院CAICT
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