2020年12月15日，在“2021中国信通院ICT+深度观察报告会—数字孪生城市发展论坛”，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）智慧城市首席专家高艳丽发布并解读了《数字孪生城市白皮书（2020年）》。
这是中国信通院第三次发布数字孪生城市白皮书，自2017年提出数字孪生城市概念之后，2018年的白皮书聚焦于数字孪生城市概念和架构，2019年聚焦于关键技术和核心平台。2020年白皮书从政产学研用多视角系统分析今年以来数字孪生城市发展十大态势及九大核心能力，针对当前数字孪生城市发展中面临共性问题，提出策略与建议，以期为我国新型智慧城市发展提供有益参考。
白皮书核心观点
从发展态势来看，“数字孪生城市”历经2017年和2018年的概念培育期、2019年的技术方案架构期，已正式步入到建设实施落地期，国家政策密切关注，地方规划加速落地，企业方案务实搭建，学术科研前瞻布局，市场规模爆发增长，产业生态积极构建，应用场景日益完善，全球共识逐渐达成。
从核心能力来看，为体现数字孪生城市价值和突出精准映射、虚实交互、软件定义、智能干预等典型特征，基于数字孪生城市“三横两纵”总体架构，本报告凝练提出物联感知操控、全要素数字化表达、可视化呈现、数据融合供给、空间分析计算、模拟仿真推演、虚实融合互动、自学习自优化、众创扩展能力等凸显数字孪生城市重要价值的九大核心能力要素，形成数字孪生城市的“能力空间”。
从发展建议来看，随着数字孪生城市的落地实施，暴露出一系列现实问题，例如典型应用场景深度不足、CIM平台重复建设、时空数据标准难统筹、存在卡脖子技术制约等。CIM底座的统筹推进、数据规范标准的兼容互通、典型应用场景和市场需求的培育以及生态合作机制的建立等多项任务的推进效果，将决定下一阶段数字孪生城市的发展水平。
白皮书目录
一、数字孪生城市发展态势
（一）数字孪生技术纳入国家和地方发展战略体系
（二）数字孪生城市从概念培育期进入建设实施期
（三）多家科研机构深入开展数字孪生城市研究
（四）更多市场主体围绕数字孪生重构技术方案
（五）数字孪生城市合作生态呈现交织互促态势
（六）新基建有力促进数字孪生城市加速落地
（七）数字孪生城市加快推动城市治理创新.
（八）数字孪生城市技术和应用能力不断提升
（九）数字孪生理念启发千行百业缩短数字化路径
（十）全球重要经济体积极推进数字孪生建设
二、数字孪生城市核心能力要素
（一）物联感知操控能力：反映实时运行状态
（二）全要素数字化表达能力：实现精准映射
（三）可视化呈现能力：数字城市“打开方式”
（四）数据融合供给能力：建立数据资源体系
（五）空间分析计算能力：优化要素空间布局
（六）模拟仿真推演能力：预测未来发展态势
（七）虚实融合互动能力：打通两个世界接口
（八）自学习自优化能力：辅助城市管理决策
（九）众创扩展能力：形成应用创新平台
三、 数字孪生城市当前主要问题
（一）推进目的和方向不清，应用场景深度不足
（二）城市信息模型重复建设，孪生底座亟待整合
（三）缺乏统一CIM平台规范，数据融通标准缺失
（四）关键技术存在卡脖子风险，亟待创新突破
四、 数字孪生城市推进策略与建议
（一）明晰方向统筹推进，构筑统一CIM平台
（二）抓住小切口大突破，多措并举培育应用
（三）建立相关数据标准，促进数据融合与应用开发
（四）基础研究和创新实践并行，强化产业生态合作
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